De gemeente Leiden bedient naast Leiden zelf de omliggende gemeenten Voorschoten, Leiderdorp en Zoeterwoude. De gemeente maakt gebruik van een intranet voor haar medewerkers, het Virtueel Servicepunt. Echter, door de enorme hoeveelheid pagina’s en het ontbreken van een duidelijke structuur, werd het voor de vele gebruikers steeds moeilijker om snel de benodigde informatie te vinden.